各市（州）、蘭州新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，各市（州）、蘭州新區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草行業(yè)主管部門，各市（州）公共資源交易中心：

現(xiàn)將《甘肅省工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。

甘肅省發(fā)展和改革委員會  

甘肅省自然資源廳     

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳     

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

甘肅省交通運輸廳     

甘肅省水利廳      

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳    

甘肅省林業(yè)和草原局  

甘肅省公共資源交易中心 

2025年5月20日 
    

第一章　總則

第一條 為規(guī)范全省工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，促進(jìn)陽光交易，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)專家資源共享共用，保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《甘肅省公共資源交易管理辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合全省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，是指依托全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱“調(diào)度系統(tǒng)”）、接入公共資源交易“全省一張網(wǎng)”的各類電子交易系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)支持系統(tǒng)，在行政監(jiān)督部門全程監(jiān)督下，跨省、跨省內(nèi)行政區(qū)域隨機(jī)抽取省級綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)評標(biāo)專家組建評標(biāo)委員會，通過遠(yuǎn)程協(xié)同、視頻語音實時交互等信息技術(shù)手段，在兩個及以上公共資源交易中心共同完成的工程建設(shè)項目評標(biāo)活動。

第三條 進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)各級公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項目，開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動適用本辦法。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)達(dá)到以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，其施工單項合同估算價在5000萬元及以上，重要設(shè)備、材料等的采購單項合同估算價在1000萬元及以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在500萬元及以上；

（二）交通運輸工程項目，其中公路工程建設(shè)項目，施工單項合同估算價在2億元及以上，勘察、設(shè)計服務(wù)采購單項合同估算價在2000萬元及以上，監(jiān)理服務(wù)采購單項合同估算價在1000萬元及以上；水運工程建設(shè)項目，施工單項合同估算價在1億元及以上，勘察、設(shè)計服務(wù)采購單項合同估算價在1000萬元及以上，監(jiān)理服務(wù)采購單項合同估算價在500萬元及以上；重要設(shè)備、材料等的采購單項合同估算價在2000萬元及以上。

（三）水利及其他工程建設(shè)項目，其施工單項合同估算價在3000萬元及以上，重要設(shè)備、材料等的采購單項合同估算價在500萬元及以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在200萬元及以上；

依法對工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價，只要有一項達(dá)到前款所列標(biāo)準(zhǔn)，則整個總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

各市州行業(yè)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地工作實際，適當(dāng)降低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，提高遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工程建設(shè)項目比例。

第五條 除符合本辦法第四條規(guī)定的項目以外，進(jìn)入各級公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

（一）招標(biāo)人自行申請遠(yuǎn)程異地評標(biāo)且具備實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)條件的；

（二）本地區(qū)評標(biāo)專家資源不足，所需專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)量達(dá)不到抽取條件，無法滿足項目評標(biāo)需要的；

（三）行政監(jiān)督部門認(rèn)為有必要采取遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的。

第六條 屬于本辦法第四條、第五條規(guī)定的項目，符合下列情形之一的，可以不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

（一）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求特別復(fù)雜、有特殊評標(biāo)要求，不宜遠(yuǎn)程異地評標(biāo)且經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)同意的；

（二）必須現(xiàn)場查看樣品的；

（三）需要隔夜評標(biāo)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式的。

第七條 涉及國家秘密等國家有特殊規(guī)定要求的項目，不得采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第八條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地分主場和副場。受理項目的公共資源交易中心為主場，參與項目異地評標(biāo)服務(wù)的公共資源交易中心為副場。

第二章　職責(zé)分工

第九條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會同省級有關(guān)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，推進(jìn)各項工作規(guī)范高效安全開展。

市（州）、蘭州新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同本級行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心做好本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督落實。

第十條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的統(tǒng)一調(diào)度。負(fù)責(zé)建設(shè)、運行、管理、維護(hù)統(tǒng)一的調(diào)度系統(tǒng)、專家抽取終端等遠(yuǎn)程異地評標(biāo)服務(wù)支持系統(tǒng)；建立健全遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動組織實施、應(yīng)急處置等工作的制度規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)市（州）公共資源交易中心及其分中心的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好省級公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動現(xiàn)場見證管理和服務(wù)保障。

市（州）公共資源交易中心及其分中心負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范及有關(guān)工作要求，對接調(diào)度系統(tǒng)、專家抽取終端等統(tǒng)一信息系統(tǒng)，配備所需場地和設(shè)施設(shè)備，做好本級公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動現(xiàn)場見證管理和服務(wù)保障。

第十一條 工程建設(shè)項目行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，并做好相關(guān)投訴事項處理、違法違規(guī)行為查處等工作。

工程建設(shè)項目行政監(jiān)督部門原則上應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實施全過程在線監(jiān)督。需線下到場監(jiān)督的，行政監(jiān)督部門可以分別派工作人員到主、副場進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，也可以協(xié)調(diào)副場所在地同行業(yè)行政監(jiān)督部門開展協(xié)同監(jiān)督。

第三章 運行保障

第十二條 各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配置遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地、機(jī)位、軟硬件設(shè)施設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實時共享場地機(jī)位信息至調(diào)度系統(tǒng)，統(tǒng)籌調(diào)度使用。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地及機(jī)位一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整或占用。

第十三條 招標(biāo)人依法確定工程建設(shè)項目所需評標(biāo)專家需求后，主場向調(diào)度系統(tǒng)發(fā)出副場協(xié)作申請。調(diào)度系統(tǒng)以隨機(jī)匹配方式確定符合條件的副場及機(jī)位，并將預(yù)約的場地、機(jī)位信息反饋主場。協(xié)作配合副場及機(jī)位一經(jīng)確定，無客觀原因不得隨意撤銷或更換。

調(diào)度系統(tǒng)以隨機(jī)匹配方式無法預(yù)約到符合條件副場的，可以結(jié)合評標(biāo)專家資源分布情況指定副場。

第十四條 主場應(yīng)在評標(biāo)5日前通過調(diào)度系統(tǒng)選擇副場。副場遇特殊情況無法保障已預(yù)約機(jī)位的，應(yīng)當(dāng)不晚于投標(biāo)截止時間前24小時反饋調(diào)度系統(tǒng)，若該副場還有符合條件的其他機(jī)位，調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整預(yù)約機(jī)位信息；若該副場沒有符合條件的其他機(jī)位，調(diào)度系統(tǒng)重新匹配預(yù)約符合條件的副場及機(jī)位。

第十五條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工程建設(shè)項目組織服務(wù)實行主場負(fù)責(zé)制，由主場負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中涉及行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)等的協(xié)調(diào)溝通工作。主、副場應(yīng)當(dāng)分別做好現(xiàn)場見證管理、服務(wù)保障、專家現(xiàn)場行為評價、技術(shù)支持等工作，并嚴(yán)格落實保密工作責(zé)任。

第四章 專家抽取

第十六條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的專家抽取終端，以線上自助或在主場現(xiàn)場抽取的方式隨機(jī)抽取，專家抽取開始時間不早于投標(biāo)截止時間前24小時。行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

專家抽取終端對抽取的專家信息自動加密并校驗專家信息的完整性。調(diào)度系統(tǒng)在評標(biāo)開始時間前15分鐘內(nèi)同步向主、副場分發(fā)專家信息。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定主場和副場評標(biāo)專家數(shù)量，原則上主場評標(biāo)專家（含招標(biāo)人代表）人數(shù)不超過總數(shù)的二分之一。

招標(biāo)人選派代表參與評標(biāo)的，選派的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)在主場完成評標(biāo)工作。

第十八條 已抽取的評標(biāo)專家因臨時請假、回避或遲到被取消當(dāng)次評標(biāo)資格等情況，不能參加項目評標(biāo)的，由主場通知招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行補(bǔ)抽，調(diào)度系統(tǒng)同步向副場分發(fā)專家補(bǔ)抽信息。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo) 

第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間，在主場以網(wǎng)上開標(biāo)方式進(jìn)行。

第二十條 主場和副場應(yīng)當(dāng)分別做好各自場地評標(biāo)專家身份核驗、安全檢查、通訊工具保管、指引服務(wù)、系統(tǒng)使用操作指導(dǎo)等工作。

第二十一條 主、副場評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中有同等權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨立客觀公正進(jìn)行評標(biāo)，并自覺服從現(xiàn)場管理。

第二十二條 主、副場評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中因工作需要溝通的，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)度系統(tǒng)部署的音視頻、在線即時文字交流、桌面共享和環(huán)境監(jiān)控等功能模塊進(jìn)行。

第二十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會需要投標(biāo)人作出澄清、說明的，由主場通知該投標(biāo)人以在線方式進(jìn)行澄清、說明。

第二十四條 因網(wǎng)絡(luò)傳輸故障、系統(tǒng)宕機(jī)、停電等突發(fā)狀況或其他不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)中斷的，主、副場應(yīng)第一時間對已經(jīng)形成的評標(biāo)文件數(shù)據(jù)資料妥善保存，由主場向行政監(jiān)督部門和招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)通報相關(guān)情況，并同步按照應(yīng)急處置規(guī)定啟動相應(yīng)補(bǔ)救措施。

突發(fā)狀況可在2小時內(nèi)解除的，待解除后恢復(fù)評標(biāo)；如確定無法在2小時內(nèi)解除的，在嚴(yán)格落實相關(guān)保密措施且不影響項目公平、公正交易前提下，經(jīng)招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)報告行政監(jiān)督部門同意后，可以選擇中止當(dāng)天評標(biāo)，延期恢復(fù)評標(biāo)。

第二十五條 評標(biāo)報告簽署前，評標(biāo)委員會經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以電子簽名方式簽署評標(biāo)報告等文件。評標(biāo)委員會組長下達(dá)評標(biāo)結(jié)束指令后，主、副場評標(biāo)委員會成員方可離場。

第二十六條 評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)、主副場應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對評標(biāo)專家履職行為等情況進(jìn)行評價。

副場應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)過程中產(chǎn)生的文件和音視頻資料，在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)移交主場。主場負(fù)責(zé)項目全部文件和音視頻資料的歸檔、保存和利用，確保交易過程動態(tài)留痕、可溯可查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行保存項目交易資料，存檔備查。

第二十七條 按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，評標(biāo)結(jié)束后需要組織原評標(biāo)委員會復(fù)核的，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)報告行政監(jiān)督部門后，以遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)核；需要重新組建評標(biāo)委員會評標(biāo)的，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)必須報告行政監(jiān)督部門同意后組織實施，對采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式組織重新評標(biāo)的，專家抽取終端優(yōu)先抽取省本級評標(biāo)專家。

第二十八條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目交易數(shù)據(jù)計入主場交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍，副場不再重復(fù)統(tǒng)計。

第六章  費用支付

第二十九條 工程建設(shè)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)平臺服務(wù)費統(tǒng)一由主場按照核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，副場不收取費用。

第三十條 招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)，通過評標(biāo)專家本人境內(nèi)銀行卡支付評標(biāo)勞務(wù)報酬。支付標(biāo)準(zhǔn)按照核定的評標(biāo)專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對因突發(fā)狀況導(dǎo)致評標(biāo)臨時中斷的，實際中斷時間連續(xù)計算評標(biāo)時間，計費時間上限為2小時。

第三十一條 評標(biāo)專家因參加評標(biāo)工作發(fā)生的用餐、交通等費用，由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)支付。

第七章 附則

第三十二條 跨省級行政區(qū)域開展的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目，其交易監(jiān)管、運行保障等按照雙方簽署的合作協(xié)議或備忘錄等執(zhí)行，對實際工作中遇到的未予以明確的事項，雙方協(xié)商確定，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委和省公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡拭C省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)（評審）管理辦法（試行）》（甘發(fā)改法規(guī)〔2023〕132號）同時廢止。